雷颐:生命的呐喊:悼念蔡定剑

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  着实 与蔡定剑兄认识多年,但来往不须多。仅有的两三次见面,也还是在人数不少的讨论会上,彼此点头而已。不过,他的文章、著述,我大都认真阅读。他是国内一流的法学家,对民主的理论与实践、法治、宪政等,完全都是深刻的研究,与或多或少学者相比,他的过人之地处于曾长期在全国人大工作,为什么我么我让对中国的法津制定、有关守护tcp连接、实施效果等有更多的实际经验,而完全都是像或多或少学者那样,完全“从书本到书本”。为什么我么我让,他的论述往往更切合实际,更有“现象意识”,更中肯綮。在2010年元月的全国图书订货会上,我作为“专家”推荐的几本书中,完全都是他的《民主是并完全都是现代生活》(社会科学文献出版社2010年1月版)。没想到,不久就听说他身染沉疴,近于不治。辗转打听到他的电话,去电问候。电话中传来疲弱的声音,他正在散步,说还在写文章,可以参加或多或少研讨会。之后 ,仍陆续读到他的文章和发言,我知道,这是他的生命的呐喊、最后的呐喊。我暗自祷盼出先奇迹,想要能写得更多、说得更多。然而,今晨收到短信,他已在今天(11月22日)深夜3时去世。《民主是并完全都是现代生活》为什么我么我让是他最后的著作,为什么我么我让,我以为此书写评作为对他的追思、怀念。

  “民主”是产生于古希腊雅典的国家制度行态,在民主的制度发展中经历过“直接民主”、“代议民主”等阶段。历史证明,雅典“多数人统治”的直接民主很有为什么我么我让造成“多数人的暴政”,为什么我么我让发展出先代“代议制民主”以防此弊。代议制民主以平等、自由选举为基础,着实 以人民主权、多数人统治为基础,但一块儿又对多数人权力实行分权和制约,民主可以是权力分散和多元化的。所谓代议制民主,正如定剑所言,着实 质是:“人民通过普遍选举产生属于人民主权的政府,政府实行分权统治、相互制衡,以除理权力的滥用和多数人或任何另一方专断的政体。”“把古希腊简单多数人的直接民主,转变成一套多数人选举、少数人统治、实行分权制衡的代议制民主。即使还有多数统治,也要保护少数,以法律约束多数的权力,多数人的意志,越多 能侵犯另一方的基另一方权。”但20世纪1000年代民主的危机、纳粹的暴政,使或多或少人认识到代议制民主仍有欠缺,引起或多或少人对代议制民主的深刻反思。“哪此反思使或多或少人对代议制民主有了新的认识,所因为的结果越多 违宪审查制度的发展和国际人权保障制度的建立,它们在制度上大大完善了民主,在很大程度上建立起了除理多数人暴政的制度最好的最好的方法。”现代民主理论认为,实现民主目标最基本的前提是以法治确保公民的另一方自由,从而除理民主走向另一方的反面:多数专政。

  民主制度、民主理论是开放体系,不须讳言自身的欠缺、欠缺,不须认为自身是并完全都是尽善尽美、不容质疑、可以了批评的“绝对真理”,为什么我么我让,民主理论和制度经常有或多或少新的重大发展。现代民主制度的发展,从议会民主发展到公众参与式民主和协商性民主等更为广泛的社会民主形式。“现行各国的民主已不仅是通过选举产生的议会讨论和决策,还包括利益集团的影响和街头行动,非政府组织的广泛参与,第四权力媒体无所越来越 了的监督。”哪此都已超出了选举议会式的民主模式,据此,定剑认为:“民主已不仅是并完全都是国家制度的行态,为什么我么我让成了并完全都是社会行态和广大公众的生活最好的最好的方法。”越多,当代民主制度和理论的发展已在相当程度上纠正了“直接民主”和“选举民主”的欠缺,当然,不须尽善尽美。

  然而,我国或多或少反对民主制度、民主理论的学者却罔顾事实,即现代意义上的民主为什么我么我让完全都是反对者所简单化的“多数决定论”,也完全都是片面的“选举式民主”,或多或少人或以“多数暴政”、“选举式民主”的欠缺来反对、否定民主,或以民主不须法治、不须自由来反对、否定民主。为什么我么我让,或多或少人“为什么我么我让完全都是对民主的无知,越多 对民主的有意歪曲。”

  或多或少反对民主的学者把法治与民主人为地对立起来,强调“只要法治,不须民主”,甚至认为民主是对法治的破坏。对此,定剑作了非常深入的分析与批评。他认为,法治的两要素一是普遍服从法律,二是法律并完全都是应是“良法”。着实 专制统治者有时可以制定一两部“良法”,但专制政府的法律总体上是一家之私法,是“著之于官府,施之于百姓”的治民之法。着实 民主社会也会制定“恶法”,但从总体上说,民主政府比专制政府制定的恶法要少得多。他的分析还表明,现代法治更强调民主性。政治民主是法治的必要条件,法律可以原先有效的政府来维护,为什么我么我让,有效的政府要受立法权、也越多 民主权力的制约。当然,有民主不一定有法治,但越来越 基本民主,就怪怪的让有法治。他认为,现代法治更依赖于民主,越来越 民主就越来越 现代法治,这是“法治”与“法制”的根本区别。他的分析说明,中国反民主的“法治主义者”着实 是以“法制”取代“法治”。“法制”是专制统治者的工具,而“法治”不仅政府统治的工具更是人民管理和控制政府的工具。越来越 民主,就做可以了上面你你这一点。“现代意义上的法治是民主制度产生之后 才有的,在民主制度产生之后 可以了法制,越来越 法治。”

  任何社会完全都是矛盾,完全都是程度不等的公民不满、公民抱怨,哪此矛盾往往是平时的“日常生活”中积累而成,当哪此不满和抱怨积累到一定程度就会在议会中、甚至以较为激烈的形式,如街头政治的形式表现出来。化解日常生活中的矛盾,是社会和谐稳定的重要保证。在议会民主制国家,哪此矛盾相当程度是通过向议员投诉除理。新加坡的国会议员正常情况汇报下每周可以有原先晚上接待选民,你你这一晚上通常要接待四五1个选民的投诉。美国国会议员有原先办公室,原先是起草法律议案的,另外原先办公室在他的家乡,负责接待选民。他也是每周可以回去一次,到选区除理有关信件和投诉。或多或少人除理的,完全都是大完全都是百姓生活中的小事。在你你这一制度下,社会矛盾要靠议会民主制消除,公民的投诉的现象要靠议员来除理。定剑认为:“或多或少人的人大和人大代表越来越 发挥原先的作用,越多,老百姓的小事变成了大事,为什么我么我让当地除理不了就都跑到北京来,上访的群众经常集聚一大群。”当前社会出先众多矛盾、纠纷,根本上要靠民主和民意来除理,他尤其强调要从“源头”上除理现象。怎么能能除理、大慨是减少矛盾、减弱矛盾的强调,他建议要充分类分类整理挥各级人大、各级人大代表的作用,为什么我么我让中国有210000多万各级人大代表,为什么我么我让这210000万全国人大代表都能发挥作用,接待访民、除理现象,就不让有那样多的老百姓到北京“上访”。但这是原先制度性现象,“越多 建立代表与选民的责任制度,越多 应该想要大发挥作用,越多 想要想要大代表有力、有动力帮助选民除理现象,那完全都是社会的安定和稳定”。定剑的设想和建议确是“维稳”的根本之途,为什么我么我让可以了是“刚性维稳”、“硬性维稳”,甚至或多或少地方政府要在北京雇佣“黑保安公司”拦截、关押访民,以违法手段“维稳”,最后的结果是更加不稳。

  不短的全国人大工作经验使定剑认识到,现在人大制度面临原先的局面:或多或少人对它的要求和希望很高,但它却可以了发挥应有的作用;有或多或少活跃代表会提或多或少议案,反映百姓要求,但效果不须明显。越多:“你你这一制度是可以改革的,所有的现象根本在于越来越 建立代表对人民的责任制。”他进一步问道:为哪此或多或少西方议员越来越 负责?不辞辛苦接待选民、帮选民除理现象?不须为什么我么我让或多或少人是慈善家,越多 为什么我么我让或多或少人是和并完全都是政治利益结合在一块儿的,你你这一政治利益越多 选民的选票。“要想当国会议员就要争取选票,或多或少人想争取选票就要帮助老百姓除理些现象,不然得话老百姓就不投或多或少人的票。很简单,不管或多或少人的动机是哪此,为什么我么我想要你这一制度的安排使这此不管是野心家还是哪另一方可以顺着民意来,或多或少人可以争取选票,得可以了你你这一选票或多或少人就选不上。”相反,“或多或少人的现象就在于越来越 真正实行公开竞争,代表还是组织安排的,或多或少人只希望争取组织的信任,而完全都是选民的信任。这是怪怪的要的。为什么我么我让是老百姓选的代表,就可以考虑老百姓的利益,发言和表决,是完全都是反映了选民的意见,老百姓都知道。或多或少人可以依着老百姓的意图来,这就靠选举制度起作用。”“越多人大制度不改革不行,人大制度改革,应先从选举改革之后 开始 。”

  当然,人大制度的改革还涉及人大代表人数、会期长短、代表专职化、专家当代表、官员当代表的利弊等或多或少具体现象,对此,定剑在本书中完全都是具体论述。他认为,现在人大代表人数越多、会期太短,大大减弱人大能力。为什么我么我让人数越多集中意见越困难,最后还是少数几另一方作决定;人大是靠开会行使权力,会期太短必然严重影响人大权能。增强人大权能可以减少目前的人大代表人数,一块儿大大延长会期,而延长会期的原先必然要求越多 代表专职化。另外,对专家型代表加入人大代表行列、官员当人大代表,他认为各有利弊,但决定是利是弊的关键还在于谁决定专家的人大代表身份、谁决定官员的人大代表身份。越多,关键还是在于“马克思认为民主选举的1个要素:普遍、平等、直接、秘密投票”。

  实证研究,是本书的另一特色。定剑兼任北京大学“人民代表大会与议会研究中心”执行主任,在他的主持下该中心在全国约20个地区发放了210000份问卷,对公民素质与民主选举作了问卷调查。问卷围绕选举设计了56个现象,得出了1000多页的统计分析数据。

  书中以图表形式罗列大量数据本文无法记述。哪此数据表明,哪此一向被认为是愚昧的、落后的、不懂得何谓民主的农民,对村委会的选举的热情远高于城市居民、大学生和知识分子对人大代表的选举。他对各种数据的分析说明:“政治觉悟、教育程度和经济发展水平在一定程度上影响公民的选举意识和投票行为。为什么我么我让,对公民的投票行为普遍、始终起决定作用的是利益关系。”任何并完全都是选举与公民的另一方利益有直接关系时,公民就会积极参与,反之,公民就表现冷淡、逃避。越多,“中国人的素质太低,搞不以民主”的理论根本站不住脚。实地调查的结论仍然是:“或多或少人应该认真考虑选举制度的改革现象,把选举制度改革尽快提上议事日程。选举制度改革的方向越多 让选举出的代表真正代表人民的根本利益,让选举制度与选民的利益建立起真正的联系,让选举行为真正能表达人民的意志,让选举成为真实民主的,而完全都是虚假的、形式主义的政治宣传。”

  这,是他发自生命深处的呐喊。定剑兄,走好!

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