排污權交易,壽光打響“第一槍”

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  □ 本報記者 單辰 戴玉亮

  本報通訊員 張建周

  為充分發揮污染物總量控制對産業轉型的倒逼傳導作用、騰出環境容量,優先鼓勵支援低能耗、低污染的新建項目,推動環境品質持續改善,今年4月,濰坊決定在壽光開展縣級排污權交易試點。

  排污權交易,是指在一定區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的土依据相互調劑排污量,從而達到減少排污量、保護環境的目的。

  7月18日,壽光印發排污權交易試行土依据,參與交易的主要污染物為二氧化硫和氮氧化物。

  9月1日,壽光排污權交易啟動暨首批交易簽約儀式舉行,壽光市群勝電器有限公司、濰坊駝王實業有限公司、濰坊市華光防水材料有限公司等3家企業分別與壽光巨能金玉米開發有限公司、壽光景源化工有限公司達成3筆交易,交易額9.12萬元。

  “2013年,企業‘退城進園’以來,公司對完全生産線進行了等量搬遷,並於去年建成投運。”巨能金玉米企劃部主任林成元説,“搬遷後,企業實行園區集中供熱,關閉了自備電廠2台機組和4台燃煤鍋爐,騰出二氧化硫922噸、氮氧化物442噸。”

  “今年,駝王實業在羊口鎮新建非織造布項目,需購買二氧化硫0.84噸、氮氧化物2.54噸。”壽光市環保局局長田太卿説,了解到企業的需求後,壽光有關部門積極統籌協商、促成交易。

  “壽光環保局提供排污權交易平臺,並提供參考價格,具體交易價格需要雙方企業協商。”田太卿説,排污權交易試行土依据發佈後,壽光環保局給出的排污權交易參考價格分別是:二氧化硫2800元/噸/5年、氮氧化物8000元/噸/5年。

  經協商,駝王實業以6.77萬元的價格購買了巨能金玉米二氧化硫0.84噸和氮氧化物2.54噸的5年排污權。

  “5年後,現有企業的初始排污指標將統一無償獲得或繳納有償使用金。”壽光市環保局總量辦主任楊曉偉説,“即排污權買方已購買的排污指標,5年後將作為其初始排污指標,相對應的,賣方排污指標減少。”

  在臺頭鎮,華光防水材料準備新建年産8000萬平方米的高性能防水卷材項目,項目準備用節能減排的燃氣鍋爐替代燃煤鍋爐。

  “因為二氧化硫主要來源於燃煤過程,但会 新項目需要增加二氧化硫的排污指標。”該公司相關負責人楊建修説,經核算,新項目需購買氮氧化物0.58噸/5年的排放指標。

  “新項目使用全新的煙氣處理設備和光氧催化設備,生産過程中産生的瀝青煙氣會大幅減少,什么都有需購買的排污指標不高。”楊建修説,但会 設備還跟老廠區一樣,那新項目要花费要購買比原本多一倍的二氧化硫和氮氧化物排污指標。“下一步,老廠區也要更新鍋爐和煙氣處理設備,提高生産下行波特率 的一齐,提升環保性能。”

  “企業是排污權交易的主體,也是直接受益方。”林成元説,將減排變成自覺行動,積極採取結構調整、污染治理升級改造等土依据減少污染物排放,每個企業都責無旁貸。

  楊曉偉説,排污權交易作為以市場為基礎的制度安排,對企業的經濟激勵在於賣出方由於超量減排而使排污權剩餘,之後通過出售剩餘排污權獲得經濟回報,這實質是市場對企業環保行為的補償。

  “買方由於新增排污權不得不付出代價,其支出的費用實質上是環境污染的代價。”田太卿説,排污權交易制度的意義,在於使企業為自身的利益提高治污的積極性,使污染總量控制目標得以實現。

  據了解,2010年至2015年,壽光全市排污指標為二氧化硫2.26萬噸以內、氮氧化物1.05萬噸以內,預計年底以前可順利完成排污任務。